为进一步探索、建立PPP项目财税管理体系，规范和强化PPP项目财税管理行为，防范财税风险，4月17日至18日，中国中铁股份公司主办、由中铁城投集团承办的PPP项目财税管理课题启动会议在公司六角楼会议室召开。

中国中铁股份公司副总会计师兼财务部长何文、股份公司财务部副部长李静，中铁城投集团总经理黄天德、财务总监李家标，中铁三局、中铁四局、中铁大桥局、中铁交通投资、中铁建投、中铁投资集团、中铁开投、中铁上海投、中铁信托、中铁资本等单位分管财务领导、财务负责人，以及华政税务师事务所参加了本次会议，出席会议旁听的还有公司本部各部门负责人和各下属单位财务负责人。会议由股份公司财务部副部长李静主持。

黄总对股份公司及各兄弟单位领导表示欢迎，指出当前PPP项目财税政策不明朗，表外项目管理还未形成有效的管理模式，因此课题研究责任重大，公司愿与股份公司和各兄弟单位一起共同探索PPP项目管理中的新思路、新领域、新问题和新方向。

何总从如何处理好各方利益关系以及时间跨度关系，主体上的利益关系好理解、时间上的差异怎么处理等方面强调了PPP项目财税管理课题研究已迫在眉睫；表内表外项目问题，包括表内施工利润是否需抵消，项目前期为表外后期纳入表内是否需要追溯调整；提出本次会议任务重点研讨好PPP项目各个主体和各期间的差异，财务管理基本理论和方法，制度撰写的分工和时间安排，争取在今年颁布。

李副部长进一步明确了课题研究的主要思路，聚焦PPP项目筹备、建设、运营和移交等方面的财税管理；力争完成《PPP项目财税管理的指导意见》、《PPP项目财税管理操作指南》、《PPP项目财税诉求报告》、《PPP项目财税课题研究报告》等四方面的目标；明确了课题研究的时间安排，即4至5月份进行调研，7月份完成初稿，9月30日前定稿，10月30日最终定稿；同时提出四个方面的工作要求：①高度重视、责任落实；②明确目标，细化工作方案；③4月28前上报主笔人员名单、对财税管理操作指南和研究成果报告的意见、列入股份公司访谈的典型项目的基本情况；④结合各单位实际，充分发挥主观能动性，按照“统一目标、统一框架和统一主题”前提下开展PPP项目课题研究。

中铁三局、中铁四局、中铁大桥局、中铁交投、中铁建投、中铁投资集团、中铁开投、中铁上投、中铁城投等单位分别介绍了PPP项目开展情况、当前面临的主要问题、应对措施。中铁资本介绍了基金业务开展情况，并提出了开展基金业务面临的主要问题。华政税务师事务所就PPP项目前期阶段税收测算，计税阶段对计税方式的选择、各类涉税事项的纳税介绍，政策诉求等。

何总作总结发言：要进一步明确PPP项目财税课题研究的必要性；要平衡好各个参与主体、各个环节和各会计期间利益；《PPP项目财务管理办法》的基本内容中的各项管理行为既要定性又要定量，要具有可操作性；以表外项目为核心，合理界定各个会计期间与表外公司相关方经济关系的种类、业务流程以及所有业务与管理行为定性和定量的标准；各单位要重视课题研究，并站在股份公司角度撰写课题，股份公司将在5月份做下一步分工；课题研究成果将在8月份进一步研讨，9月份进入决策程序，四季度正式行文。

李副部长强调：各单位要在5月底前拿出有深度的PPP项目财务管理办法；4月28日前上报各PPP项目基本情况；选好项目和主笔人员，有效调动相关资源并按照股份公司时间节点撰写并形成PPP项目课题研究成果；统计“营改增”实施一年来的税负变化情况，时间跨度为2016年7月1日至2017年6月30日；要做好所得税税收筹划、国别报告填报以及全国财税竞赛报名工作。

本次会议历时一天半时间，会议就PPP项目的会计核算、税务管理、内部经济关系管理、投融资管理、全面风险管理等有关内容展开了讨论，就编制《PPP项目财务管理办法》达成了一致意见。